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《关于印发夏邑县2021年城市防汛工作实施方案的通知》政策解读

时间:2021-08-12 10:10:47 来源:夏邑县人民政府

  2021年6月28日,夏邑县人民政府出台了《关于印发夏邑县2021年城市防汛工作实施方案的通知》(夏政〔2021〕62号)。现就“夏邑县2021年城市防汛工作实施方案”解读如下:

  一、《工作方案》出台的背景和重要意义

  背景:为切实做好本年度城市防汛抢险工作,根据《中华人民共和国防洪法》规定,结合我县实际,制定本方案。

  意义:全面做好防大汛、抗大灾的各项准备,确保人民群众生命财产安全。

  二、出台该方案的目的

  汛期时,确保城区内河道、桥梁、堤坝不冲塌;道路排水通畅;建筑施工工地不发生安全事故;城市交通、水电气暖设施正常运转;城区不发生汛灾事故,确保人民群众生命安全。

  三、组织机构

  设立夏邑县城市防汛指挥部,负责领导、组织县城区的排水防涝、抢险工作,及时掌握城区涝情、灾情,并组织实施抗灾减灾措施,统一调控和调度县人武部、县武警中队、县消防大队、县公安局、县应急局、县水利局、县城管局、县园林中心、县交通局、县发改委、县财政局、县民政局、县环保局、县住建局、县房管中心、县自然资源局、县规划中心、县卫健委、县人防中心、县文化广电旅游局、县气象局、县供电公司、县工信局、县教体局、夏邑火车站、产业集聚区管委会、城关镇人民政府、曹集乡人民政府。做好排水防涝管理工作,

  三、职责分工

  (一)城市防汛指挥部主要职责贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策,执行县城市防汛抗旱指挥部的命令;全面负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作,负责城市防汛工作;负责对整个城区防汛情况的汛前排查,查处险情并制定整治整改方案;组织准备防汛物资;及时掌握汛期期间的汛情,提出紧急应对措施,并组织开展抢险工作;及时研究解决防汛中遇到的重大问题,承担县委、县政府交办的其他事项;及时汇总报送相关灾情险情处置情况发布灾情险情信息。

  (二)城市防汛指挥部办公室职责。执行县防汛抗早指挥部、县城防汛指挥部的指令,负责向县防汛指挥部报告工作;具体负责县城市防汛指挥部日常工作,研究部署城市防汛工作,开展城市防汛宣传、提高群众的防汛减灾意识;编制、修订城市防汛工作方案和应急预案;组织开展防汛检查,督促并协调有关单位和部门全面做好城市防汛工作;负责汛期防汛物资设备器材的调度和防汛工作的协调、组织工作;通过电视、广播、微信等新闻媒体向社会发布一级二级三级应急预警信息;做好其他有关防汛抢险工作。

  (三)成员单位职责。

  县人武部、武警夏邑大队、消防大队:负责制定驻夏部队武警、消防官兵参加城市防洪抢险方案;发生洪涝灾害时负责指挥协调部队、消防、民兵参加防汛救灾。

  县公安局:负责维护防汛抢险工作秩序,保障人民生命安全,疏导受灾区域及积水、滞水地区的道路交通,必要时实施严格交通管制等措施,保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行;查处破坏防汛工作的各类案件;组织协调消防官兵做好应急救援和抢险工作。

  县应急管理局:协调、指导水害应急救援工作,协助县领导组织重大水灾害处置工作,协调衔接县人武部、武警夏邑大队、综合消防救援力量及多种应急资源参加水灾害应急教援工作。负责灾情统计、发布、组织、指导遭受洪涝及严重灾情群众的生活救助工作。督促、指导和协调汛期全县安全生产工作。

  县水利局:做好全县防汛抗旱工作的同时,要做好城区外河道的清淤清障工作,做好水闸的维修和桥底的疏通工作。同时,为便于城区积水的下泄,防止洪水倒流入城,当城区河道达到一定泄洪水位时,应立即开闸放水。

  县住建局:在履行城市防汛指挥部办公室职责,传达指挥部指令和协调各成员单位工作的同时,负责城市供水、供气、供热、道路桥梁、路灯等市政公用设施的抢险维修工作,保障城市生活、生产的稳定;加快组织道路雨水污水井及排水管网的疏通清淤工作,加强城区积水点的综合整治工作,清理城区河道障碍物,打通河道阻水点,确保城区河道排水畅通;保证市政公用设施在汛期正常运转;组织城区防汛抢险及水毁工程的修复工作。负责在建工程各施工工地的汛期安全,对小区的地下车库在建工程的深基坑建立台账,责任到人,并进行隐患排查;制定切实可行的防范预案,明确措施责任。

  县房管中心:负责城区破旧危房、直管公房的防汛工作,当遇见灾害性天气时及时组织转移危房住户,确保人民群众的生命和财产安全;负责制定避险方案,落实好避险减灾居民的住宿问题。

  县城管局:负责所管理的环卫设施的城市防汛工作;负责整改各种商业设施、杆牌箱亭、户外广告设施安全隐患;及时清运垃圾,防止汛期因清运不及时导致垃圾外流堵塞雨水口。

  县园林中心:负责对所管理各类综合性公园、广场及承担的园林绿化工程项目的城市防汛工作,清理倒伏的行道树。

  县交通局:负责及时组织水毁公路、桥涵修复,保证防汛道路畅通;负责组织防汛抢险、救灾及重点度汛工程的物资运输;负责组织协调发生大洪水时抢险、救灾及撤离人员的运送;按照县防汛指挥部的意见,为防汛车辆提供方便,免征过路过桥费。

  县发改委:负责城市防汛设施建设除险加固计划的协调安排和监督管理,负责城市防汛工程立项审批或核准。

  县财政局:负责协调防汛抢险救灾资金,做好资金管理,保证资金及时到位,优先安排城市防汛设施改造及防汛物资储备资金。

  县民政局:负责遭受洪涝灾害危害的社会救助工作。

  县环保局:负责监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施的落实,确保不发生重大环境污染事件,做好汛期水系环境监测管理,负责灾后的环境保护工作。

  县自然资源局:切实做好地质灾害性预测预报及灾后土地保护工作。

  县规划中心:负责城市规划区防洪排涝工程的规划审批。

  县卫健委:建立县级卫生救急抢险队伍,做好汛期及洪涝灾害的医疗救治、疾病防控和卫生应急工作,组织医疗救护、做好灾民救护工作和灾后的防病、治病及防疫工作。

  县人防中心:负责人防工程汛期安全,对县区所有人防工程登记造册,建立台账;加强对废弃人防工程的监测,对塌陷的工程进行隐患排查,并妥善处理各种隐患和各种人防工程险情,预防事故发生,确保人防工程汛期安全。

  县文化广电旅游局:负责旅游景点以及设施的安全管理,汛期根据天气情况配置旅游线路,确保游客安全;负责指导全县广播、电视等新闻媒体开展城市防汛宣传报道工作;安排有关汛情信息公示和雨情、汛情、防汛预警等重要信息的发布。

  县气象局:负责提供天气预报预警和雨情等气象信息,及时发布灾害天气预警预报,并做好预防宣传工作。

  县供电公司:负责防汛排涝用电的供给保障,及时调度解决抗洪救灾的电力需要;抢险受灾害损坏的电力设施;严密监控汛期中低压电网的安全运行,协助做好立交泵站双回路建设和抢修工作。

  县工信局:负责防汛无线通信的频率调配,排除干扰,确保防汛抢险无线电通讯畅通。

  县教体局:负责全县教育系统的防汛救灾和安全教育工作;负责校舍的排查和抢修加固;负责学生的安全转移和疏散工作,确保学生和教师的人身安全。

  夏邑火车站:负责所辖铁路、桥涵等工程设施的防汛安全;优先运送防汛抢险、救援救灾、防疫人员和物资设备。

  县产业集聚区管委会、曹集乡人民政府、城关镇人民政府:负责本辖区的防抢险救灾工作。制定城市防汛应急预案,组建防汛抢队伍、筹备防汛抢险物资,组织实施抢险救灾工作。汛期前负责检查辖区道路桥梁设施:对辖区明沟及管理的雨水收水井进行疏挖及时清理收水井上的枝叶等阻水物;对辖区道路积水区域进行管控和处置;对拆迁工地采取安全的围挡措施;加强社区防汛工作,督促辖区内单位、小区完成内部排水管网和收水并的疏挖;组织有关部门对辖区地下停车场等地下设施的防汛措施开展汛期检查及督导。

  其他相关部门按照各自职责,负责本部门的城市防汛工作。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导,确保城市防汛抢险工作落到实处。城市防汛工作事关我县经济发展大局,根据国家和省、市防汛抗旱电视电话会议要求,各城市防汛成员单位要从全局的高度、政治的高度、战略的高度来认识做好城市防汛工作的重要性,立足防大汛,抗大洪,抢大险,赢得工作的主动性。各成员单位要实行一把手负总责的防汛工作领导责任制,在县城市防汛指挥部的统一组织领导下,开展城市防汛抢险工作,要成立组织领导机构,明确分工,责任到人。

  (二)认真做好汛前检查,落实防汛重点。各部门要迅速开展汛前隐患灾害的拉网式排查,加快各类防灾工程的修复和建设,对重点企业排水管网和市政排水系统、城区河道要进行全面清淤,确保畅通;对抽水泵站提升设施、河道闸门要进行全面检修、保养并试车运转,特别要对防汛要害部位和薄弱环节以及容易出现漏洞的地方要进行重点排查、落实整改。检查工作要脚踏实地,认真细致,防止流于形式。重点要掌握险房、易灾人口、学校、重点物资存放处,地下人防设施、地下车库、地下商场等情况,对查出的隐患要及时处理,特别要做好地下设施的防汛工作,备足沙袋等应急物资,把问题解决在汛期到来之前。对部门内部不能解决的问题,要及时报告指挥部,以取得理解和支持。要针对河道治理排污口、溢流口全封堵的实际情况,制订出切实可行的防汛应急预案和措施,确保汛期期间人民的生命财产的安全。同时要结合本部门实际,组建强有力的防汛队伍,保证关键时刻能够尽可能出动更多的人员投入到抢险救灾中去。

  (三)抓责任落实,及早备足城市防汛抢险物资。要把城市防汛任务进行量化分解,逐一落实到单位、到人,对防汛物资要及时备足,重点做好防汛砂石料、麻袋、编织袋、铁锹、铁镐、防汛车辆、手电筒、雨衣、雨鞋、雨伞等汛期物资准备,本着缺什么补什么,缺多少补多少的原则,汛前全部到位。县住建局要组成一支不少于100人的防汛抢险队伍。对组建的抢险队伍,要搞好战前演习,战前训练,保证在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。同时各单位要建立抢险预备队,充分做好打大仗、打硬仗、打恶仗的思想准备。

  (四)强化责任,落实严格责任追究。在汛期期间,各级防汛责任人要认真履职履责,切实负起责任,要深入一线责任区,掌握了解汛情、灾情。对在汛期期间玩忽职守或不服从统一指挥、防汛物资储备不到位的单位责任人,要通报批评,并按有关规定追究主管领导责任;致使防汛抗洪工作遭受重大的损失的,将依法追究法律责任。


      政策原文:关于印发夏邑县2021年城市防汛工作实施方案的通知